Фрагмент для ознакомления
2
В юридической науке, политологии и социологии понятие «суверенитет» прочно вошло в оборот. Прослеживая этимологию слова «суверенитет» можно отметить, что оно происходит от старолатинского «supevanus», «supevani», перешедшего в старофранцузское «sovreins», и означает «самодержавный», «наивысший», «абсолютный», «неограниченный». Суверен, т. е. властелин. Super (лат.) - над, т. е. верховенство, независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц.
Основоположником учения о народном суверенитете стал французский просветитель XVIII в. Жан-Жак Руссо. В целом общественное соглашение, по словам Руссо, дает политическому организму (государству) неограниченную власть над всеми его членами. Эту власть, направляемую общей волей, он именует суверенитетом. По смыслу концепции Руссо суверенитет един, и речь может и должна идти об одном-единственном суверенитете - суверенитете народа. При этом под «народом» как единственным сувереном у Руссо имеются в виду все участники общественного соглашения (т.е. взрослая мужская часть всего населения, всей нации), а не какой-то особый социальный слой общества (низы общества, бедные, «третье сословие», «трудящиеся» и т.д.), как это стали трактовать впоследствии радикальные сторонники его концепции народного суверенитета (якобинцы, марксисты и т.д.).
С пониманием суверенитета как общей воли народа связаны и утверждения Руссо о том, что суверенитет неотчуждаем и неделим. Как отчуждение суверенитета от народа в пользу тех или иных лиц или органов, так и его деление между различными частями народа, по логике учения Руссо, означали бы отрицание суверенитета как общей воли всего народа.
В советский период юридическая наука исходила из того, что народный суверенитет следует определять, как реальное экономическое, социальное и политическое положение народа, позволяющее ему обладать полновластием в обществе и государстве . На IV Съезде народных депутатов СССР Т.М. Шамба отметил: «Единственным носителем суверенитета является народ вне зависимости от его численности. А прямым продолжением суверенитета народа является суверенитет созданного им государства, а самоопределение квалифицируется как свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, исключающее насильственное удержание одного народа под властью другого» .
В энциклопедических источниках народный суверенитет определяется как полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства .
Известный ученый Б.С. Эбзеев рассматривает народный суверенитет как принцип конституционного строя . Близок к данной точке С.А. Авакьян, обосновывающий производный характер государственного суверенитета от народного .
Современная конституционная доктрина, в целом, исходит из конструкций советского периода, определяя народный суверенитет как конституционный принцип организации и функционирования власти народа.
В научной литературе представлено значительное количество дефиниций народного суверенитета.
А.Н. Кокотовым и М.И. Кукушкиным определяют суверенитет народа «как обусловленную общей волей граждан государства неограниченную власть народа, которая осуществляется во всех сферах жизни в установленных Конституцией и законами организационно-правовых формах» , то есть их подход в определенной степени близок к подходу Д.Локка и Т. Гоббса, в части ограничения полновластия народа в заранее оговоренных формах, определенных нормативными установлениями государства, с другой, авторы отметают право народа на восстание. Аналогично подходит к вопросу Г.Н. Носкова, которая использует термин народовластие синонимично термину суверенитет народа и определяет его как «конституционно установленная и гарантируемая принадлежность всей власти многонациональному народу России, выражающуюся в возможности граждан РФ свободно осуществлять власть в полном соответствии со своей волей для удовлетворения потребностей и интересов в различных сферах жизнедеятельности, используя для этого предусмотренные Конституцией РФ и действующим законодательством формы» .
1.2 Представительная демократия
Выборы - демократическая процедура, регулирующая исходные признаки и качества демократической публичной власти, основанной на выборных началах, правилах и процедурах, обеспечивающих политическую стабильность, юридическую преемственность, социальную легитимность представительных и исполнительных институтов власти, осуществляемая путем голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов.
В современной конституционной доктрине господствующий является концепция народного суверенитета исходящего из его двойственного характера: с одной стороны, народный суверенитет является проявлением и содержательным наполнением государственного суверенитета где народ выступает источником легитимной власти, с другой - народ выступает сувереном в том смысле, что является носителем субъективно-властных прав, реализуя их через формы непосредственного и опосредованного (представительского) народовластия.
Базовые принципы современного конституционализма и демократии, на которых базируется народный суверенитет включают в себя:
1. Понимание демократии не только как формы правления, в рамках которой суверенитет, т.е. право на правление принадлежат народу страны, которое осуществляются напрямую или через систему представителей, но и вовлечение адресатов государственных стратегий и программ в разработку, регулирование и мониторинг такой политики и программ напрямую или через свободно выбранных представителей.
2. Ответственность государственных органов каждой из ветвей власти и каждого должностного лица за выполнение своих полномочий, в рамках предоставленной компетенции в соответствии законодательством страны. Конституция устанавливает принципы и механизмы конституционно- правовой и политической ответственности указанных органов и лиц перед народом, который наделил их соответствующими полномочиями.
3. Максимально возможная открытость в деятельности государственных органов, предполагающая раскрытия информации (правил, положений и решений, принятых государственными органами) народу как источнику власти.
Таким образом, концепция народного суверенитета имеет исключительно конституционно-правовую природу, являясь составной частью конституционного механизма регулирования общественных отношений. Нормативные установления о народном суверенитете, формах и гарантиях его реальной реализации составляют одну из сущностных характеристик Конституции как Основного закона, отражающего основополагающие ценности, лежащие в основе государства и общества, являясь базисом ее правовой системы.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 27. – Ст. 2710.
3. О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»: федеральный конституционный закон от 27 сентября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №39. – Ст. 3641.
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета. – 2002. - № 106.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
6. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный закон от 20.08.2004 № 113–Ф3 (ред. от 16.02.202) // Российская газета. – 2004. – № 182.
Материалы судебной практики
7. По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части второй статьи 30 и части второй статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Р.Р. Зайнагутдинова, Р.В. Кудаева, Ф.Р. Файзулина, А.Д. Хасанова, А.И. Шаваева и запросом Свердловского областного суда [Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2010 № 8-П]. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультатнт плюс».
8. По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А. С. Лымарь [Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 6-П]. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201603010001
9. По запросу Кировского городского суда Ленинградской области о проверке конституционности положения пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ [Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2017 №1441-0]. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201707190048
10. По делу о проверке конституционности пункта 2.1 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ленинградского областного суда [Постановление Конституционного Суда РФ от 22 мая 2019 г. № 20-П]. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905240029
11. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2004 г. № 7-О04-21СП // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 9.
12. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу № 7кпо03-24сп // Обзор судебной практики Верховного Суда РФ. 2004. № 7. С. 22.
Литература
13. Аксельрод С.М. Нормативный конституционно-правовой статус политических партий в россии как субъектов избирательного процесса на федеральном уровне // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного и международного права. Материалы Третьей ежегодной конференции. 2019. С. 7-11.
14. Аксельрод С.М. Особенности конституционно-правового статуса политических партий в россии (на примере законодательного закрепления вопросов участия в федеральных электоральных кампаниях) // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного и международного права. Материалы Третьей ежегодной конференции. 2019. С. 11-14.
15. Безручко К.С. Виды избирательных систем // В сборнике: Закон и общество: история, проблемы, перспективы. Материалы XХVII межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов. Красноярск, 2023. С. 8-13.
16. Берлявский Л.Г., Махова А.В. Роль избирательного законодательства в эволюции российской партийной системы // Избирательное законодательство и практика. 2019. № 4. С. 3-9.
17. Берлявский Л.Г., Махова А.В. Характер современной партийной системы и конституционно-правовой статус политических партий в России // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2022. № 1. С. 162-173.
18. Братановский С.Н. Административно-правовые аспекты организации и деятельности политических партий в России // Государство и право. 2019. № 12. С. 16-25.
19. Веденькина Т.П. К вопросу о конституционно-правовом статусе политических партий / В книге: российская наука: актуальные исследования и разработки. сборник научных статей IX Всероссийской научно-практической конференции. Самара Издательство Самарского государственного экономического университета, 2020. С. 493-495.
20. Головченко В.И. Идеологии или технологии: к вопросу о трактовках функциональности политических партий в современной России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2022. Т. 22. № 2. С. 199-205.
21. Гуторова А.Н. Сравнительно-правовой анализ конституционного регулирования основ статуса политических партий в странах постсоциалистического конституционализма // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2020. Т. 10. № 5. С. 37-44.
22. Долгих Ф.И. Генезис политических партий и развитие партийной системы в Великобритании // В сборнике: Роль бизнеса в трансформации общества - 2023. Сборник материалов XVIII Международного конгресса (международной научно-практической конференции). Москва, 2023. С. 485-489.
23. Долгих Ф.И. Конституционная регламентация деятельности политических партий в свете глобальных тенденций конституционно-правового развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 4 (131). С. 102-115.
24. Долгих Ф.И. Ликвидация политических партий в России за неучастие в выборах: анализ судебной практики 2019-2021 гг // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 4. С. 3-7.
25. Долгих Ф.И. О месте вступительных и членских взносов в структуре финансирования политических партий России // Избирательное законодательство и практика. 2022. № 3. С. 40-43.
26. Долгих Ф.И. Поступления денежных средств политическим партиям России в 2020 г. // Хозяйство и право. 2022. № 2. С. 12-21.
27. Дюльгер М.Г., Саратова О.В. Особенности административно-правового статуса политических партий РФ // В сборнике: Защита прав и свобод человека и гражданина (к 26-летию Конституции Российской Федерации 1993 года). Межвузовская студенческая конференция. Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I. 2019. С. 93-97.
28. Ефимова Е.В. Особенности конституционно-правового регулирования политических партий в Российской Федерации // Наука XXI века: актуальные направления развития. 2020. № 1-2. С. 389-393.
29. Желвакова В.А. Реформирование избирательных систем в России и за рубежом: от мотивации к правовой новации // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. 2023. Т. 7. № 2. С. 221-231.
30. Жичкин В.В. Оценка исторических событий россии в программах политических партий на выборах в государственную думу 8-го созыва // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2022. Т. 22. № 3. С. 360-366.
31. Изменение избирательной и партийной системы - аналитическая задача / Боброва Наталья Алексеевна // Юридическая техника. 2024. № 18. С. 335-336.
32. Какителашвили М.М. Политические партии в публично-правовом механизме государства (современные тенденции) // Современное право. 2023. № 4. С. 51-57.
33. Кондрашов С.В. Влияние избирательной системы на партийную систему в государстве // В сборнике: формирование и развитие новой парадигмы науки в условиях постиндустриального общества. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2023. С. 52-54.
34. Корецкая Т.П. Глобализация и проблемы обеспечения народного суверенитета Российской Федерации (часть 2) // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2019. №4. С. 21-27.
35. Кудрявцев С.А. Основные интерпретации процессов демократизации в современной политической науке // Наука. Культура. Общество. 2023. Т. 29. № 4. С. 40-53.
36. Купряшина Е.А., Черкасова Е.А. Участие граждан в отправлении правосудия в России и зарубежных государствах // ППД. 2018. №1. С. 25-28.
37. Лебедев А.С. Реформы государственного управления в России в начале XX века в восприятии политических партий // Поволжский вестник науки. 2022. № 1 (23). С. 56-59.
38. Михеева Н.А., Фокин С.В. Национальный вопрос в программах ведущих политических партий россии. Москва, 2022.
39. Мурашов Р.Ю. Роль избирательного права в формировании партийной системы России // В сборнике: Четвёртые международные теоретико-правовые чтения имени профессора Н. А. Пьянова. материалы конференций. Иркутск, 2023. С. 394-402.
40. Осипов А.В. Политические партии как проблемный кластер консолидации политической власти современной россии // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2021. Т. 11. № 9 (78). С. 2563-2571.
41. Политическая теория / Исаев Б.А., Голиков А.К., Елисеев С.М., Игнатьева И.Ф., Лебедев С.В., Сирота Н.М., Хомелева Р.А., Чигарев В.Н., Шатравин С.А.
42. Политические партии в российском региональном политическом процессе / Бейдина Т.Е., Зимина Н.В., Новикова А.В. // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 27. № 5. С. 63-67.
43. Правовой статус политических партий в современной россии / Битиева З.Р., Дзюбан В.В., Ярошенко А.С. // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2022. Т. 12. № 4. С. 13-19.
44. Сергеева Е.В., Приданкина Т.С. К вопросу о региональных политических партиях и их необходимости в современных политических условиях // Молодой ученый. 2021. № 22 (364). С. 419-421.
45. Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для вузов. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2021. 256 с.
46. Толочко А.В., Фоменко С.С. Особенности имиджевых стратегий лидеров системных политических партий в современной России // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2022. № 3. С. 129-140.
47. Тхабисимова Л.А., Бициева Э.В. Политические партии и их роль в становлении современного конституционализма в России // Образование и право. 2022. № 4. С. 15-18.
48. Учебник / Сер. 76 Высшее образование. (3-е изд., испр. и доп) Москва, 2023.
49. Чашин, А. Н. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие для вузов. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 255 с.
50. Шапошникова Е.А. Место политических партий в системе современного политического рынка России // Постсоветский материк. 2022. № 3 (35). С. 4-12.
